Mit welchen Instrumenten bekämpft die GGL unerlaubtes Glücksspiel und die Werbung dafür?

Die Online-Casinos sind weiterhin aus Deutschland erreichbar. Der Suchtbeauftragte der Bundesregierung, Burkhart Blienert (SPD), fordert im BR-Interview, illegales Glücksspiel besser einzudämmen. "Dafür müssen wir das Strafrecht erweitern, so dass unsere Staatsanwaltschaften auch gegen illegale Glücksspielangebote aus dem Ausland vorgehen können, die sich bei uns an die Spielenden richten", sagte Blienert dem BR.

Derzeit stellen Staatsanwaltschaften Ermittlungen gegen Betreiber illegaler Online-Casinos aus dem Ausland immer wieder ein. Hinweis der Redaktion: Wenn Sie oder jemand in Ihrem Umfeld Probleme mit Glücksspiel haben, suchen Sie sich Hilfe. Etwas mehr als ein Jahr ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder voll im Einsatz. So richtig rund läuft die Arbeit aber nicht.

Hilfe für Betroffene

Personen, die eine Sperrverfügung veranlassen, wird daher empfohlen, diesen Schritt nicht als „alleinigen Problemlöser“ oder „Allheilmittel“ anzusehen, sondern darüber hinaus ergänzende Hilfeangebote wahrzunehmen. Für weitere Informationen rund um den Themenkomplex „Spielsperre“ stehen Ihnen die Beratungsstellen der Fachstellen Glücksspielsucht im Land Bremen gerne zur Verfügung. Seit 2021 ist Onlineglücksspiel in Deutschland legal. Trotzdem gibt es im Netz Hunderte illegale Casinos mit mangelhaftem Spielerschutz. Hinter einigen könnte laut BR-Recherchen ein Unternehmer aus Berlin stecken.

Kryptowährungen als letzter Ausweg

Auf den ersten Blick wirkt "SoftSwiss" wie ein gewöhnliches IT-Unternehmen, das Software anbietet, um Online-Casinos zu verwalten. Als Gründer von "SoftSwiss" tritt ein aus Belarus stammender deutscher Geschäftsmann mit Wohnsitz in Berlin auf, der sich öffentlich als Techunternehmer inszeniert und sich in Podcasts bet fußball wetten interviewen lässt. Recherchen des BR zeigen jetzt: "SoftSwiss" und sein Gründer könnten mutmaßlich hinter Dutzenden illegalen Online-Casinos stecken, die offenbar deutsche Spieler ansprechen, aber keine Lizenz in Deutschland haben. Sie legen direkte Verbindungen zwischen dem IT-Anbieter und den illegalen Online-Casinos nahe. Glücksspielforscher Tobias Hayer von der Universität Bremen kennt solche illegalen Angebote und sagt im Interview mit dem BR: Nicht-lizenzierte Casinos lockten mit enormen Gewinnen, es gebe oft keine Einzahlungslimits - theoretisch können die Spieler also unbegrenzt viel zocken. Die legalen Online-Wettanbieter beklagen sinkende Umsätze - und vermuten, dass der Schwarzmarkt kräftig wächst. Was ist los bei den obersten Kontrolleuren? 2021 haben sich die Bundesländer nach jahrelangem Hickhack darauf geeinigt, den deutschen Markt für Online-Wetten zu öffnen. Sie schufen die Gemeinsame Glücksspielbehörde (GGL), die sich um jegliche Glücksspiele im Internet kümmert - außer um Online-Roulette, was weiter unter der Hoheit der einzelnen Bundesländer liegt.

Die wichtigsten Infos zur Sperrdatei OASIS zusammengefasst:

Viele Spieler wüssten oft nicht, dass sie auf nicht-lizenzierten Seiten spielen, so Hayer - doch damit machen sie sich häufig strafbar. Zudem müssen Betreiber von Online-Casinos laut Glücksspielstaatsvertrag technische Mittel nutzen, um Spieler zu schützen. Doch auf illegalen Seiten können Spielsüchtige einfach weiter zocken. In Dokumenten der insolventen Wirecard-Bank aus dem Jahr 2020, die dem BR vorliegen, wird "SoftSwiss" als Kunde genannt - im Zusammenhang mit einer mutmaßlichen Vorgängerfirma von Dama N.V. Ein weiteres Puzzleteil: Die Internetadresse eines von Dama betriebenen Online-Casinos wurde offenbar ursprünglich mit einer "SoftSwiss"-E-Mailadresse registriert - mit dem Vornamen des "SoftSwiss"-Gründers. Die GGL mit Sitz in Halle/Saale vergibt auf Antrag Lizenzen für legales Online-Glücksspiel und bekämpft Anbieter, die Zocker illegal auf ihre Seiten locken.

Wer wird informiert, wenn eine Fremdsperre aufgehoben wird?

Aus E-Mails des Ex-Wirecard-Managers Jan Marsalek geht hervor, dass dieser 2020 persönlich gesammelte Umsatzberichte genau dieser Firmen anforderte. Einen weiteren Hinweis, wie eng Dama N.V. "SoftSwiss" suchte diesen Sommer offenbar neue Mitarbeiter über Anzeigen bei Google. Das Werbetransparenzregister von Google zeigt, dass diese Anzeigen von Dama N.V. Das heißt: Die Casinofirma aus Curaçao beauftragte Werbung für Stellenanzeigen bei dem Tech-Anbieter.

Warum richtige Tipps nicht automatisch zu Wetterfolg führen

Ein weiteres Puzzleteil: Die Internetadresse eines von Dama betriebenen Onlinecasinos wurde offenbar ursprünglich mit einer "SoftSwiss"-E-Mailadresse registriert – mit dem Vornamen des "SoftSwiss"-Gründers. "SoftSwiss" und sein Gründer ließen Anfragen des BR unbeantwortet. Der deutschen Glücksspielaufsicht (GGL) sollen bereits vor mehreren Monaten Informationen zu "SoftSwiss" präsentiert worden sein, berichten mehrere Personen dem BR. Auf Anfrage teilt die GGL mit, dass sie keine Aussage zu einzelnen möglichen Verwaltungsverfahren machen könne. "SoftSwiss" besitze keine Lizenz in Deutschland und habe auch keine beantragt. Die Idee ist einfach: Gibt es ein legales, kontrolliertes Angebot, lassen sich Spieler gut davor schützen, zu viel Geld auszugeben.

Suchtbeauftragter Blienert will Behörden stärken

Bei einer Selbstsperre kann auch eine Verkürzung der Sperrdauer auf mindestens 3 Monate beantragt werden. Die Anbieter der oben genannten Glücksspiele sind verpflichtet, den Status jeder Person vor Spielbeginn zu prüfen und gegebenenfalls den Zugang zum Glücksspiel beim Vorliegen einer Spielsperre zu untersagen. Die Sperrdatei wird betrieben vom Regierungspräsidium Darmstadt in Hessen. Für eine Selbstsperre kann folgender Online-Antrag des Regierungspräsidiums Darmstadt genutzt werden: Daneben gibt es die Möglichkeit einer Fremdsperre, die durch die Veranstalter und Vermittler von Glücksspielen oder durch das soziale Nahumfeld eines Glücksspielenden zur Vermeidung (weiterer) glücksspielbedingter Folgeschäden verfügt werden kann. Die zu sperrende Person hat nach Eingang des Antrages auf Fremdsperre die Gelegenheit zu einer Stellungnahme.

Zahlungswege werden ebenso blockiert

Im Gegensatz zur Selbstsperre ist die Fremdsperre zeitlich unbefristet und eine Aufhebung frühestens nach Ablauf von 12 Monaten möglich. Hier findet sich der Antrag zur Fremdsperre: Zusätzliche Hinweise zum Sperrverfahren in OASIS und weitere Formulare finden Sie auf folgender Seite des Regierungspräsidiums Darmstadt: Aus der Perspektive des Spielerschutzes stellt diese Art der Zugangsbeschränkung vor allem bei spielsuchtgefährdeten Personen eine grundsätzlich zu begrüßende Handlungsstrategie dar. So kann die Spielsperre als eine unterstützende Hilfe auf dem Weg zur Verhaltensänderung verstanden werden. Zu beachten ist allerdings, dass die Spielsperre für sich genommen keinen Ersatz für weiterführende Handlungsmaßnahmen, wie zum Beispiel die Inanspruchnahme einer Suchtberatung, verkörpert. Auch bedeutet die Spielsperre nicht zwangsläufig eine Beendigung des Spielverhaltens, da ihre Reichweite bestimmte Glücksspielangebote, wie etwa illegale Glücksspielangebote im Internet oder Spielbanken im Ausland, gar nicht umfasst. Man muss sich anmelden, es gibt eine zentrale Datei, die verhindert, dass ein Spieler mehr als 1000 Euro im Monat setzt. Eine weitere Datei verhindert, dass jemand mehrere Glücksspiele parallel spielt.

Glücksspiel: "Online-Casinos sind wie Crack"

Darüber, ob es staatsanwaltliche oder polizeiliche Ermittlungen gibt, geben weitere Behörden keine Auskunft. Die Onlinecasinos sind weiterhin aus Deutschland erreichbar. Der Suchtbeauftragte der Bundesregierung Burkhart Blienert (SPD) fordert im BR-Interview, illegales Glücksspiel besser einzudämmen. Es müsse darum gehen, die Behörden mit den erforderlichen Kompetenzen auszustatten. Juristisch ist umstritten, ob das deutsche Strafrecht bei ausländischen Glücksspielanbietern überhaupt anwendbar ist.

Wettanbieter ohne OASIS

"Dafür müssen wir das Strafrecht erweitern, sodass unsere Staatsanwaltschaften auch gegen illegale Glücksspielangebote aus dem Ausland vorgehen können, die sich bei uns an die Spielenden richten", sagte Blienert dem BR. Derzeit stellen Staatsanwaltschaften Ermittlungen gegen Betreiber illegaler Onlinecasinos aus dem Ausland immer wieder ein. Hinweis der Redaktion: Wenn Sie oder jemand in Ihrem Umfeld Probleme mit Glücksspiel haben, dann suchen Sie sich Hilfe. Entweder unter bzga.de oder in der Glücksspielsuchttelefonberatung der BZgA, erreichbar unter 0800 1 37 27 00. Das ist die Europäische Perspektive bei BR24. Doch tatsächlich läuft es anders, zumindest aus Sicht der Online-Sportwettenanbieter.

• Die Rolle von Suchmaschinen (Google) bei der Sichtbarkeit gesperrter Seiten
• Werbeverbote für nicht-konzessionierte Sportwettenanbieter
• Sperrung von Affiliate- und Partnerwebsites, die für Anbieter werben
• Maßnahmen in sozialen Medien und auf Streaming-Plattformen

Im vergangenen Jahr hatte der Branchenverband DSWV die neue Behörde noch euphorisch begrüßt.

• Gesetzliche Grundlagen für Sperrungen von Sportwetten-Seiten in Deutschland
• Die Rolle der Landesmedienanstalten bei der Sperrung illegaler Angebote
• Das Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV) als rechtliche Basis für Blockaden
• Technische Umsetzung von DNS- und IP-Sperren durch Internetprovider
• Die sogenannte "Whitelist" für staatlich konzessionierte Anbieter

Und auch jetzt lobt er die GGL - zumindest ein bisschen. Allerdings laufen die Geschäfte nicht wie erwartet, was aus Sicht des Verbandes auch an der GGL liegt.

Was ist im Glücksspielstaatsvertrag geregelt und wie war es vorher?

"Hier ist Bayern": Der BR24 Newsletter informiert Sie immer montags bis freitags zum Feierabend über das Wichtigste vom Tag auf einen Blick – kompakt und direkt in Ihrem privaten Postfach. Mit der Spielsperre steht eine Maßnahme des Spielerschutzes zur Verfügung, die darauf abzielt, suchtgefährdete bzw. exzessiv spielende Personen für einen gewissen Zeitraum oder für die gesamte Lebensspanne vom Spielbetrieb auszuschließen. Seit Inkrafttreten des neuen Glücksspielstaatsvertrags zum 01.07.2021 können sich Glücksspielende bundesweit und spielformübergreifend sperren lassen. Die Reichweite der Spielsperre umfasst alle Glücksspielangebote mit mittleren und bet sportwetten seiten österreich hohen Suchtgefahren.

So funktioniert das Spielersperrsystem OASIS

Hierzu zählen deutschlandweit das Automatenspiel in allen Spielhallen und Gaststätten, alle Spielbanken, alle Wettvermittlungsstellen (sog. Wettbüros), bestimmte Lotterien (d.h. Angebote, die häufiger als zwei Mal pro Woche veranstaltet werden, wie zum Beispiel Keno) sowie alle hierzulande erlaubten Internet-Glücksspiele (d.h. virtuelle Automatenspiele, Online-Casinospiele, Online-Poker und Online-Sportwetten). Die Verfügung einer Selbstsperre und damit der Eintrag in die sogenannte OASIS-Sperrdatei erfolgt mittels eines schriftlichen Antrages und hat eine Minimallaufzeit von 12 Monaten. Sportwetten sind vor virtuellen Automatenspielen das größte Onlinesegment.

Und im vergangenen Jahr setzten Spieler 7,7 Milliarden Euro bei den legalen Anbietern in Deutschland, sechs Prozent weniger als im Jahr zuvor und sogar 18 Prozent weniger als 2021. „Es sei ein Trugschluss, dass weniger gewettet werde“, kommentiert DSWV-Präsident Mathias Dahms die Zahlen.

• Zuständige Behörden und Meldestellen für illegale Glücksspielangebote
• Das Verfahren von der Meldung bis zur gerichtlichen Sperranordnung
• Die Zusammenarbeit mit Zahlungsdienstleistern zur Unterbindung von Transaktionen
• Internationale Kooperationen bei der Bekämpfung unerlaubter Anbieter